近年來國家關于促進旅游行業發展的政策匯總

作者: 發布日期:2017-12-01 ( 0 )

旅游業是現代服務業的重要組成部分,加快旅游業的發展,對于擴大就業,拉動內需消費、加速經濟發展等具有很大的作用,為充分挖掘旅游投資和旅游消費增長潛力,國家出臺了多項政策法規,通過逐步 落實帶薪休假制度、加快基礎設施建設、多方資金支持等方面,全力推動旅游產業發展。

一、2009 年 《國務院關于加快發展旅游業的意見》
《意見》首次明確了旅游業“國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業”的定位,并提出了近幾年旅游業發展的主要任務:深化旅游業改革開放、優化旅游消費環境、加快旅游基礎設施建設、推動旅游產品多樣化發展、培育新的旅游消費熱點等。并指出政府要加大投入以及金融支持,大力支持旅游業的發展。


二、2012年2月,《關于金融支持旅游業加快發展的若干意見》
《意見》指出,要充分認識金融支持旅游業加快發展的重要意義, 加強和改進旅游業金融服務,加強旅游景區金融基礎設施建設等;要 合理調配 金融資源 ,創新金融工具和產品,支持旅游企業發展多元化融資渠道和方式 支持旅游資源豐富、管理體制清晰、符合國家旅游發展戰略和發行上市條件的旅游企業上市融資, 鼓勵社會資本支持和參與旅游業發展,全力推動旅游產業投資發展。


三、2012年7月《關于鼓勵和引導民間資本投資旅游業的實施意見》
改革開放以來,各類民間資本進入旅游業,民間資本在旅游投資中的比重不斷增加,綜合效益不斷提高。《意見》指出,要 堅持旅游業向民間資本全方位開放 通過民間資本推進旅游產業投資。 鼓勵民間資本投資旅游業, 如合理開發旅游資源,經營、管理旅游景區,開發旅游產品、經營旅游車船業等,切實將民間資本作為旅游發展的重要力量。


四、2013年《國民旅游休閑綱要(2013-2020年)》
《綱要》指提出到2020年, 職工帶薪年休假制度基本得到落實,城鄉居民旅游休閑消費水平大幅增長的發展目標,并提出了大力發展旅游業、擴大旅游消費的幾大措施:
1 落實帶薪休假制度,鼓勵機關、團體、企事業單位引導職工靈活安排全年休假時間。
2 大力推進國民旅游休閑基礎設施建設。加強國民旅游休閑產品開發與活動組織。
3 要加大政策扶持力度,逐步增加旅游休閑公共服務設施建設的資金投入。
4 鼓勵社會力量投資建設旅游休閑設施,開發特色旅游休閑線路和優質旅游休閑產品。落實國家關于中小企業、小微企業的扶持政策。


五、 2014 年 《關于促進旅游業改革發展的若干意見》
《意見》提出,要增強旅游發展動力,擴張旅游發展空間。在政府扶持旅游消費方面,部署了四大方面的重要舉措:
1 切實落實職工帶薪休假制度。
將帶薪年休假制度落實情況納入各地政府議事日程,作為勞動監察和職工權益保障的重要內容。
2 加強旅游基礎設施建設。
編制全國生態旅游發展規劃,加強對國家重點旅游區域的指導。
3 加大財政金融支持。
抓緊研究新形勢下中央財政支持旅游業發展的相關政策。由政府引導,推動設立旅游產業基金。國家支持服務業、中小企業、新農村建設、等專項資金。
4 擴大旅游購物消費。
實施中國旅游商品品牌建設工程,重視旅游紀念品創意設計,大力發展具有地方特色的商業街區,鼓勵發展特色餐飲、主題酒店,研究新增進境口岸免稅店的可行性。鼓勵特色商品購物區建設,提供金融、物流等便利服務,發展購物旅游。


六、2015 年《 2015年全國旅游工作會議報告》
2015年全國旅游工作會議報告》中, 重點提到了 旅游大投資大項目問題。
1 優化旅游項目
《報告》提出,要“與國家開發銀行聯合推出135個中國旅游投資優選項目,在全國投資增速放緩的情況下,實際完成旅游投資約7053億元,同比增長32%”;
2 多 措并舉創新旅游投融資平臺
《報告》提出,國家旅游局將聯合有關部門、金融機構和大型旅游企業,共同設立中國旅游產業促進基金,實行市場化運作,重點支持投資需求大、綜合效益好并且具有示范作用的旅游項目建設。國家旅游局將會同國家開發銀行、中國農業銀行等更多的金融機構聯合推出中國旅游投融資優選項目,共同舉辦“2015中國旅游投資論壇暨旅游投融資優選項目推介大會”。
3 積極推動各地的旅游投資建設

有條件的省區市要設立旅游產業基金。各地要創新旅游招商引資方式,有重點、有選擇地推動旅游項目建設。改進全國旅游投資項目信息系統,完善全國旅游投資統計。 

七、2015 年7月《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》

針對增強旅游投資和消費, 《意見》提出了6個方面、26條具體政策措施:
1 實施旅游基礎設施提升計劃,改善旅游消費環境
加強中西部地區建設,連通景區道路、停車場、旅游廁所等建設,規范旅游市場價格和經營秩序等五項內容。
2 實施旅游投資促進計劃,新辟旅游消費市場。
包括加快自駕車、房車營地建設、大力發展特色旅游城鎮、大力開發休閑度假旅游產品、積極推動“互聯網+旅游”等七項內容。
3 實施旅游消費促進計劃,培育新的消費熱點。
提升特色旅游商品、積極發展老年旅游、支持研學旅行發展、積極發展中醫藥健康旅游等四項內容。
4 實施鄉村旅游提升計劃,開拓旅游消費空間。
包括堅持鄉村旅游個性化、特色化發展方向、完善休閑農業與鄉村旅游配套設施、開展百萬鄉村旅游創客行動、大力推進鄉村旅游扶貧等四項內容。
5 優化休假安排,激發旅游消費需求。
包括落實職工帶薪休假制度、鼓勵彈性作息、鼓勵錯峰休假等三項內容。
6 加大改革創新力度,促進旅游投資消費持續增長。
包括加大政府支持力度、落實差別化旅游業用地用海用島政策、拓展旅游企業融資渠道等三項內容。


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